2022年9月，为贯彻落实承德市委市政府决策部署，抢抓政策机遇，争取国务院政策性开发性金融工具支持丹锡高速公路克什克腾至承德联络线（G1611）蒙冀界至围场段政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称承克高速项目）加快实施，由承德市国控创业发展有限责任公司（以下简称“国控创业发展公司”）作为借款主体，由承德市国控投资集团有限责任公司（以下简称“国控集团”）提供保证担保，由承克高速项目政府指定出资人承德高等级公路建设管理集团有限公司（以下简称“承高集团”）实际承接，暂代社会资本方向农发行申请了7.2亿元农发基础设施基金借款（年化利率3.2%，借款期限19年）。
为确保7.2亿元农发基础设施基金借款合法合规使用，保障承克高速项目资金需求，推进承克高速项目加快实施，国控创业发展公司经与农发基金公司、农发行、葛洲坝集团和承高集团反复沟通，多次修改相关协议，积极推进7.2亿元农发基础设施基金借款债务主体变更事宜。于7月底前，顺利完成了相关协议签署工作，按期将7.2亿元农发基础设施基金借款转至债务承接人，解除了国控集团保证担保责任，顺利完成了7.2亿元农发基础设施基金借款债务主体变更工作。